新版投資項目目東森房屋錄部分內容
  農業買屋類投資項目
  規定“涉及開台北港式飲茶荒的項目由省級政府核准”。
  境msata外投資類項目
  規定《外商投資產業指導目錄》中有中方控股太平洋房屋(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類項目,總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產)項目,由國務院投資主管部門核准。《外商投資產業指導目錄》限制類中的房地產項目和總投資(含增資)小於5000萬美元的其他限制類項目,由省級政府核准。
  修訂目錄把握四大原則
  1.使市場在資源配置中起決定性作用,最大限度縮小核准範圍。對於市場競爭充分、企業有自我調節能力、可以通過經濟和法律手段有效調控的項目,由核准管理改為備案。
  2.科學劃分中央和地方職責,以縱向放權為主。
  3.合理界定部門間的分工,加強橫向配合。
  4.是更好發揮政府作用,綜合運用多種手段,改善和加強宏觀調控。
  據新華社電 據中國政府網13日發佈的消息,為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革,加大簡政放權力度,切實轉變政府投資管理職能,使市場在資源配置中起決定性作用,確立企業投資主體地位,國務院13日公佈《政府核准的投資項目目錄(2013年本)》。
  《政府核准的投資項目目錄(2013年本)》全文約3000字,共涉及13類投資項目,包括:農業水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械製造、輕工、高新技術、城建、社會事業、金融、外商投資、境外投資。
  為何發佈新目錄?
  最大限度簡政放權
  國家發改委發言人表示,三中全會《決定》明確要求,深化投資體制改革,確立企業投資主體地位。企業投資項目,除關係國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批。《國務院機構改革和職能轉變方案》也明確要求最大限度地減少和下放投資審批事項,切實落實企業投資自主權。
  “現行目錄自2004年7月頒佈以來,經濟環境、市場條件、投資主體等已發生了很大變化。通過修訂目錄,大力縮小核准範圍,下放核准權限,有利於進一步落實企業投資自主權,調動企業和地方的積極性,激發經濟發展的內生動力;有利於擴內需、調結構,發揮投資對穩增長的關鍵作用;有利於轉變政府職能,規範政府管理行為。”這位發言人說。
  做了哪些修訂?
  取消下放和轉移49項核准權限
  該發言人說,從整體上看,此次修訂取消和下放力度較大。共取消、下放和轉移49項核准權限,其中,取消核准改為備案19項、下放地方政府核准20項、轉由國務院行業管理部門核准10項。經初步測算,目錄修訂後,需報中央管理層面核准的項目數量將減少約60%。
  據介紹,此次修訂在一些領域改進了管理方式。例如:在外商投資和境外投資領域,由一律實行核准制改為區別不同情況實行核准制或者備案制。對外商投資項目,按照准入前國民待遇和負面清單的管理模式,保留了對限制類項目、有中方控股(含相對控股)要求的鼓勵類項目的核准,其他項目按照對內資項目的統一規定分別實行核准制或者備案制。
  這位發言人說,對境外投資項目,除涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目和中方投資10億美元及以上的項目外,對其他項目實行備案管理。在交通基礎設施領域,取消了對企業投資擴建民用機場項目的核准,下放了城市快速軌道交通項目、郵政項目和部分鐵路、公路、橋梁、隧道、集裝箱專用碼頭、煤炭礦石油氣專用泊位等項目的核准權限,更加強調和突出發展建設規劃等的指導和約束作用。
  這位發言人說,此次修訂暫時保留了一些目前尚不具備取消和下放條件的項目,“今後要抓緊工作、創造條件,在下次修訂目錄時作出調整”。
  縱深
  權力和責任同步下放 調控和監管同步強化
  國家發改委發言人表示,為落實管理責任,對於下放核准權限的項目,規定由地方政府核准的,省級政府可以根據本地實際情況具體劃分各級地方政府的核准權限;規定由省級政府核准的項目,核准權限不得下放;對於取消核准改為備案的項目,有關地方和部門要嚴格執行備案制的管理規定,不折不扣地落實企業投資自主權,任何地方和部門不得截留。
  為規範核准行為,發改委將會同有關部門進一步規範核准行為。同時,各級項目核准機關和城鄉規劃、國土資源、環境保護、節能審查等前置條件審批機關要加大信息公開力度。除保密事項外,申報情況、審批過程、審批標準、審批結果等都要在本部門的門戶網站上公開,接受社會監督。
  這位發言人表示,對於取消核准或下放核准權限的項目,有關部門要相應調整城鄉規劃、用地預審、環評審批等相關前置審批條件的審批權限,使地方政府更加有力有效、就近就便地進行經濟社會管理;另一方面,有關部門和地方政府要加強市場監管。據新華社
  (原標題:國家下放20項投資項目核准權限)
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長野

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